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平娜的公告很重要，因为要是没有平娜，UNSC绝对会陷入一个不利于人道物资发放的境地。事实上，当看到天上正在待命的鹈鹕号后，地面上有些不明真相的帝国百姓就开始跪在地上，对着这些飞在天上的绿色大鸟开始膜拜。还有一些人则认为鹈鹕号是神明大人派来讨伐不义的帝国人的使徒，开始趴在地上，不停地忏悔自己的罪行。还有一些则趁机作乱，在帝都大肆掠夺，试图在临死前捞最后一把。毕竟发不发是一回事，能不能送到正确的人手上是另一回事。要是没送到正确的人手上还好交代，但要是因为无知民众的膜拜连送出去的物资都被当作神迹可就麻烦了。

人们在仅存的龙骑兵的引导下被集中到了数个大广场。鹈鹕号开始在这些大广场着陆。被鹈鹕号吓倒自己往后后退的民众第一眼看到的便是荷枪实弹用于维持秩序的陆战队大兵。这些大兵下来的第一件事就是拉起了警戒线，用极其不熟练的帝国语指挥帝国平民站成数列在警戒线外等待。紧接着，一个什么标记都没有的箱子被两名陆战队员推出来并打开。在众多帝国民众的面前，一个个装在纸袋内的面包被拿了出来，经由陆战队员之手一个个传到发放的人手上，将一个个面包送到帝国人面前。

当帝国人看见面前的面包是，他们惊呆了。这些面包的颜色是如此漂亮，就连帝国最好的面包店“卡伦”也比不上，外皮金黄，内部雪白，松软可口，这一定是神的恩赐。

就在帝国人都快为这样精美的食品而感动哭了的时候，身在大麦哲伦星云号的UEG盾世界方面外交团的三等参赞伦农正在偷笑。这场由海森伯国务卿指定并主导的代号“橄榄枝”的外交计划第一部分就是通过一些极其有限的援助博得帝国的好感。这些援助都是舰队餐厅每天剩下的面包简单回炉处理获得的二次面包，用于在外派任务期间为那些没有办法制作新鲜伙食的部队提供补给。原本这些被陆战队评价为“宁愿吃能量条也不吃这个鬼东西”的二次面包竟然在帝国人的眼里成了美食，这似乎能够达成比原先更好的效果。

第一阶段的预估成本相当低廉，而结果也证明了这一点。UNSC的总开销仅有17900CR的燃料费和生产二次面包的消耗，相比整个奠基舰队的巨大开销，这仅仅是一个小零头。但就是这个小零头，却成功达成了预先的目的，可以开始第二阶段。

所谓第二阶段，就是UEG和帝国形成正式的外交关系，并发布联合公报宣布正式建交。这个正式建交的前提是一个合理的条约，用于确定双方的正式外交关系和相互之间理应遵守的义务。但对于另一股势力日本，UEG倒是不急着建交。老谋深算的UEG政客们很清楚，日本对盾世界的所谓独享不会持续很久，美国人很快就会从幕后跳到台前，对这个富饶而且重要的地点开始全面的采取政治经济手段进入。美军将会以美日安保条约为借口进入盾世界，美国资本将会在未来的帝国股市和已经初见雏形的尼泽兰国家证券交易体系中流淌。而反观UEG，则不得不需要长年将盾世界的相关资料锁在海军情报局最高级别的资料库内，终不得见天日，更不要提资本输入这种可望而不可及的梦想。对于UEG，盾世界永远是一笔在短期内的无底洞，当然，掌握先行者科技后

换言之，UEG因为自身情况的限制，不得不使用条约限制将来其他和日本一样来自地球的势力在这个盾世界的过分扩张。这样就需要一点手段，一点限制过多的海外来资本流入的手段。

在这个原则的基础下，海森伯制定了日后大名鼎鼎的?联帝友好条约?。在这个条约内，也是帝国第一次在正式文件内使用了一个辨识度更好的名字：奥古斯都大陆及南部诸岛帝国，简称埃尔蒙多帝国（按照帝国语音译）。当然，这个埃尔蒙多帝国的名字还是海海森伯等人想出来的，要真的交给帝国人决定他们的新国名，想要出结果，下辈子吧。元老院绝大部分成员在这次地震中罹难，还能够点头签字的只剩下平娜一个人。而摆平平娜那个涉及政治一个月的菜鸟，对于老谋深段的海森伯简直是轻而易举，远远比获得某些商人的支持简单得多。反正平娜在登基的时候宣布了帝国的改名。落实到帝国百姓上后，他们每天对帝国的称呼还是帝国，只有正式文件才会出现。当然，数十年后帝国支付了相当昂贵的名称专利费就是另一回事了。

这个意义深远的条约的UEG保留版本大致内容如下：

一：前言

为了UEG同埃尔蒙多帝国的长期友好往来和和平共处，促进双方共同发展，保护世界和平，地球联合政府（UEG）同奥古斯塔及南部诸岛帝国缔结和约，以示友好与平等。

二：条约总项：

1、UEG方义务

分项：

（一）、政治

（二）、经济

（三）、防务

（四）、文化及民事

2、帝国方义务

分项：

（一）、政治

（二）、经济

（三）、防务

（四）、文化及民事

3、双方共同义务

分项：

（一）、政治

（二）、经济

（三）、防务

（四）、文化及民事

三、具体条款

1、UEG方义务

（一）、政治

维护和平的努力

　　缔约国遵守联合国宪章的规定，通过以和平手段解决各自的国际纷争，来维护国际和平与安全及正义。即便是为了保持领土完整和政治的独立，也应该慎重使用以武力威吓，武力行使及与联合国的宗旨不相符的方法。缔约国和其他爱好和平的国家一起，为了能够使维护国际和平与安全的联合国宗旨得到更加有效地执行，努力加强联合国组织。

（二）经济

（1）：经济合作的促进

　　UEG通过强化其自由的诸制度，促进作为这些制度的原则，改善安定和福利条件，为和平友好的国际关系的进一步发展做出贡献。缔约国努力消除彼此间的差异，促进两国间的经济合作。

（2）：税务的收取

UEG资本进入帝国需要收取百分之五十的税务。此条件在帝国对其他国家交往时同样有效。

（3）建立组织

UEG将协助帝国建立“帝国开发委员会”，帮助帝国的重建于发展。

（4）：基本汇率

UEG官方货币CR和帝国官方货币帝国币的汇率将取决于市场上各自货币的购买能力。

（三）：防务：

　（1）：基地的许可

　　为了对帝国的安全及维持远东的国际和平与安全做出贡献，允许UEG下属的的海，陆，空，天武装力量使用帝国内的设施及区域。同时，准许UEG下属武装力量在得到帝国方面同意后建立独立使用的新基地。

　　关于前记的帝国国内的设施，区域及驻日美军的地位问题，遵照以代替2556年4月日在帝都签署的UNSC与帝国武装力量谅解备忘录的第3条为基础的行政协定的个别协定及其他已达成的协议。

（2）：维护和平的需要

UEG的下属军事力量UNSC不得无故武装干涉别国内政。

（四）：文化及民事

（1）：文化平等

UEG禁止一切形式的对帝国文化的歧视。

（2）：民事纠纷

UEG执法机构不得在审理涉及帝国公民时偏袒或干涉帝国公民在UEG法律中的合法权利。

2、帝国方义务

（一）政治

（1）：热爱和平的努力

帝国军队不得主动挑起战争。

（2）：平等交往：

帝国不得和其他国家签订不平等条约，而是应当互利互惠，平等发展。

（3）：UEG在帝国的城市建设

UEG有权建立一个中规模城市及配套的设施。

（二）经济

（1）：经济开放的努力

帝国应确保本国的市场对对方完全开放，允许商品和资本自由流通，不得因为政治安全因素而改变。

（2）：片面最惠国待遇

为强化UEG同帝国及其他国家的和平外交进程，帝国同其他国家签订的条约中寄予对方的好处，UEG有权一同拥有。

（3）税务的改变：

帝国收取的针对UEG及其他需要缴纳百分之五十税务的资本在被收取税务后，税金不纳入帝国国库，而是存储到“帝国开发委员会”名下，同一用于帝国的重建于发展。

（三）：防务

（1）：尊重其他国家主权

不许在海外驻军，但一定期限内准许帝国维持目前在海外的驻军，但人员不得增加并保障其处于帝国管理下。

（四）：文化及民事

（1）：治外法权：

帝国无权审判UEG公民，只能由UEG司法机关予以审判。

（2）：人种平等

帝国停止对亚人种族和女性的恶意压榨，尊重对方的法律权利。

3、双方共同义务

（一）政治

（1）：尊重主权和政治平等

缔约国不得无故侵犯别国领土，不得设立从属国，而应让对方由拥有同等政治地位的权力。

（二）经济

（1）：尊重市场

帝国境内实行自由贸易，各缔约国不得违反自由贸易的基本准则。

（三）防务

　　（1）：自卫力的维持发展

　　缔约国通过个别及相互的合作，持续有效的自助和相互援助，发展和维护在宪法规定的基础上的各自的抵抗武力攻击的能力。

　　（2）：随时协议

　　缔约国就本条约的实施随时进行协议。另外，在帝国的安全和整颗星球地区国际和平与安全受到威胁的时候，在缔约国的任何一方的要求下随时可以进行协议。

　　（3）：共同防卫

　　各缔约国宣誓在帝国施政的领域下，如果任何一方受到武力攻击，依照本国根本大法的规定和手续，采取行动对付共同的危险。

　　前记的武力和作为结果所采取的全部措施必须按照联合国宪章第51条的规定立即报告联合国安理会。这些措施在联合国安理会采取了某些国际和平与安全的措施之时必须停止。

（四）文化与民事

（1）：思想自由

缔约国不得因任何理由对持某一合法观点的公民进行针对性逮捕、审判、处决、谋杀，而是保障其人身自由、安全与人格尊严。

（2）：尊重人权

帝国范围内，缔约国公民的基本权利应得到保障，不得因非法理由剥夺。

　　四：与联合国宪章的关系

　　本条约不得被理解为对依照联合国宪章所规定的缔约国的权利和义务以及对维护国际和平与安全的联合国的责任产生了影响

　　五：批准

　　本条约必须经依照奥古斯塔及南部诸岛帝国和地球联合政府上的手续的批准。两国在帝都互换批准书时生效。

这是一份表面人畜无害实际上包藏祸心的文件。帝国虽然表面上得失平衡，相比和无尽号的条约还多了不少权力。但实际上，帝国被搞得相当狼狈。但这一切不重要，因为平娜很快就在援助到达帝国后签下了条约。

—————

三架鹈鹕号驶进了暴怒号的机库。在这里，舰长墨菲上校、大副钱德勒中校还有一级军士长约德尔穿着常服，早已等候多时。

第一架鹈鹕号着陆后，尾舱门缓缓打开，两名身穿白衣的科学家走出了鹈鹕号。墨菲上校对来者伸出了手。

“欢迎来到暴怒号，博士，我是爱丽丝?墨菲上校，是这艘护卫舰的舰长：这位是约翰?钱德勒中校，暴怒号大副；这位是阿道夫?约德尔，暴怒号的一级军士长。”

“谢谢，舰长，我是林登?德雷克博士，生物医药专家；这位是我的助手兼好友昆西?罗森塔尔博士。”

“欢迎，德雷克博士和罗森塔尔博士。你们的仪器和样本正在从鹈鹕号搬到我们为您提前设好的实验室。士官长会带你们熟悉这艘战舰的路线。”

“谢谢，我们会尽快展开工作。”

“请随我来。”

约德尔军士长带着两名博士离开了机库，留下了墨菲和钱德勒。

“他们就是发现了‘德雷克—罗森塔尔现象’的德雷克博士和罗森塔尔博士？”

“恐怕是的，钱德勒。现在护卫舰队内的科学家大都是各自领域的天才。怕是舰队高层有什么计划。”

“长官！”舰载AI手电筒的突然出现在最近的投影仪上，“我们的前方有状况，请尽快赶到舰桥。”

“了解。”

舰桥和机库有一条快速通道，因而两人很快就再次赶到了舰桥。”

“发生了什么？”刚赶到舰桥的墨菲问道。

“舰长，位于舰队前方，方位2-3-1-0，发现两艘不明船只！”

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